福建省龙岩泉州城区污水处理提质增效推进缓慢污水直排问题依然存在

2023年12月，中央第一生态环境保护督察组督察福建省发现，龙岩、泉州城市环境基础设施短板问题突出，生活污水收集处理不到位，直排等现象多发。

一、基本情况

福建省一些城市环境基础设施短板多，其中龙岩和泉州城区污水处理提质增效工作推进不力，直排、漏排和溢流现象依然存在，城市内河仍有黑臭，问题较为突出。

二、主要问题

一是污水处理提质增效工作推进不力，管网排查工作比较滞后。2019年4月，国家有关部门印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)》(以下简称《三年行动方案》)要求，全面排查污水管网等设施功能状况和错接混接等基本情况，实施管网改造、更新和破损修复等工程。2022年3月，国家有关部门印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》(以下简称《实施方案》)要求，加快老旧污水管网改造和破损修复。福建省制定细化方案要求于2022年底前完成城区市政管网深度排查和建档工作。督察发现，龙岩市污水管网建设改造工作不到位，老旧城区和40个城中村合计14.9平方公里区域雨污不分，占建成区总面积比例达20%以上，雨季大量污水下江入河；江山名筑、印象天悦等小区管网混错接问题突出，龙物小区等三个小区污水一直未接入管网，长期直排。

督察还发现，泉州市有关部门未认真组织开展污水管网排查工作，2020年和2021年合计仅排查中心城区管网3.5公里，直到2023年初才启动全面排查工作，致使管网改造和修复工作滞后，目前完成管网混错接修复、结构性缺陷修复和功能性缺陷修复的点位，仅分别占排查出的问题点位的0.8%、13.2%和24.1%，污水漏排渗排问题严重。

二是污水处理能力不足，污水收集率偏低。龙岩市中心城区的铁山污水处理厂早在2019年就已满负荷运行，且收集区域内污水产生量不断增加，但相关部门推动污水处理厂扩建工作进展缓慢，直到2023年6月才开工建设。督察发现，大量生活污水通过铁山污水处理厂进水总管的溢流口直排龙津河，2023年1—10月溢流量达220万吨，监测结果显示，化学需氧量、氨氮和总磷浓度分别为75毫克/升、17.6毫克/升和2.1毫克/升，分别超地表水环境质量Ⅲ类标准2.8倍、16.6倍和9.5倍。

《三年行动方案》和《实施方案》分别要求，到2021年城市生活污水集中收集效能显著提高，到2025年城市生活污水集中收集率力争达到70%以上，福建省细化方案明确了各市的阶段性目标。督察发现，泉州市推动污水集中收集处理工作进展缓慢，阶段性目标任务没有完成，2021年泉州市集中收集率应达到58.5%，实际仅为45.1%；2022年泉州市集中收集率目标为60%，实际仅为42.8%。

三是污水直排问题突出，部分水体存在黑臭现象。2022年龙岩市上报城区无黑臭水体，但督察发现，龙岩市长期将漳龙铁路雨水沟(石埠合流沟渠)作为截污沟，收集红炭山、红梅等多个居民区生活污水，形成长约2公里的黑臭沟渠，监测结果显示，水体氨氮浓度高达43.8毫克/升，为重度黑臭。龙津河及其部分支流两岸分布多个生活污水直排口和雨污混排口，对龙门溪龙岩大桥桥下排口、龙门溪双洋农贸批发市场排口等采样，监测结果显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度最高分别达326毫克/升、44.4毫克/升和8.2毫克/升，分别超地表水环境质量Ⅲ类标准15倍、43倍和40倍。

泉州市鲤城区和丰泽区大量生活污水通过550多个排口和一些管道破损点直排漏排进入中心城区的70条内河，督察组现场检查发现，笋浯溪江滨北路临漳水闸桥处、田淮渠宏源商务酒店边均有污水直排入河。鲤城区和丰泽区在晋江沿岸17条入江河流中有11条水质为劣Ⅴ类，另有部分生活污水通过穿堤排口排入晋江，导致晋江入海的蟳埔国考断面水质不能稳定达标，个别月份甚至下降为Ⅴ类，在美山路、南威软件园等附近的穿堤排口均发现污水直排晋江。2023年国家有关部门在泉州市鲤城区和丰泽区监督检查，共发现9条内河存在局部黑臭情况。2023年以来，泉州市着力推动生活污水收集处理工作，污水直排和水体黑臭问题有所缓解。